МЕКСИКА
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ МЕКСИКИ
Глава государства и правительства: Фелипе Кальдерон Инахоса (сменил на этом посту Висенте Фокса Кесаду в декабре)Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован
Краткая справка
Среди ключевых вопросов, вызывающих особую озабоченность, оставались высокий уровень насильственных преступлений и отсутствие общественной безопасности. По имеющимся сведениям, в ноябре несколько вооруженных группировок оппозиции взяли на себя ответственность за приведение в действие трех взрывных устройств в Мехико. Мигранты из Центральной Америки и Мексики, стремящиеся попасть в США, возможно, столкнутся с повышенной опасностью в связи с предложением американского правительства продолжить строительство заградительной стены на мексиканской границе.
Выборы и последующие события
Кандидат в президенты от Демократической революционной партии (ДРП) Андрес Мануэль Лопес Обрадор, занявший второе место, поставил под сомнение законность выборов и победу ПНД с небольшим перевесом голосов. В течение нескольких недель продолжались массовые уличные выступления протеста сторонников ДРП с требованием о повторном подсчете голосов, однако Федеральный избирательный трибунал признал основания лишь для частичного пересчета. В сентябре Трибунал официально объявил Фелипе Кальдерона президентом. Обрадор и его сторонники отказались признать результаты выборов и в ноябре учредили «параллельное» правительство. 1 декабря Фелипе Кальдерон принял президентскую присягу, не выразив четкой приверженности укреплению защиты прав человека. Назначение губернатора штата Халиско на пост федерального министра внутренних дел вызвало обеспокоенность, поскольку, будучи губернатором, он оказался не в состоянии пресечь грубые нарушения прав человека, происходившие в его штате, и наказать виновных.
Международные правозащитные механизмы и процесс реформирования
Мексиканское правительство предстало перед шестью тематическими комитетами ООН для оценки выполнения Мексикой обязательств в рамках международных соглашений, в том числе Конвенции ООН о правах ребенка, Конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции против пыток и Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов. Соответствующие комитеты представили серию рекомендаций. Правительство Президента Фокса внесло положительный вклад в осуществление реформы ООН, направленной на укрепление защиты прав человека. Мексика приняла полномочия председателя нового Совета ООН по правам человека.
Вместе с тем правозащитные инициативы правительства практически не сдвинулись с мертвой точки. Реализация Национальной программы по защите прав человека по-прежнему не принесла заметных результатов. Федеральные органы судебной власти опубликовали результаты консультаций по реформе судебной системы. За исключением некоторых преобразований в сфере правосудия по делам несовершеннолетних, существенных продвижений на пути реализации конституционных и правовых реформ, гарантирующих защиту прав человека в системе общественной безопасности и уголовного судопроизводства, не произошло.
Кризис в Оахаке
В июне полиция штата применила чрезмерную силу в отношении бастующих преподавателей, которые заняли центр города Оахака и перекрыли его. В поддержку преподавателей была создана Народная ассамблея населения Оахаки (НАНО), которая требовала отставки губернатора. Сторонники НАНО заняли правительственные здания, а также телевизионные и радиостанции. Сообщалось, что сотрудники полиции штата, зачастую в гражданской одежде, стреляли по представителям НАНО. В результате были убиты не менее двух человек, и многие другие ранены. Сторонники НАНО забаррикадировали городские улицы. Во время кризиса полицейские необоснованно задерживали, помещали под стражу без права сообщения с внешним миром и пытали преподавателей и сторонников НАНО, которым впоследствии предъявили обвинения, предположительно, на основании сфабрикованных улик.
В конце октября муниципальная полиция совместно с полицией штата, по сообщениям, атаковала несколько баррикад, возведенных участниками НАНО. В результате погибли трое мирных граждан, и многие получили ранения. Примерно 4500 сотрудников Федеральной превентивной полиции (ФПП) вошли в город, применив слезоточивый газ, дубинки и водометы. Некоторые протестующие ответили насилием, десятки были арестованы. Сотрудники ФПП, насколько известно, избивали многих задержанных и угрожали им. Сообщалось, что не менее 19 полицейских ФПП получили ранения. В ноябре после столкновений с полицией арестовали более 140 человек, причем многие из них, как сообщалось, не участвовали в акциях насилия. По поступившим данным, десятки лиц подверглись побоям, им отказывали в свидании с родственниками, а также в медицинской и правовой помощи. По состоянию на конец года свыше 90 человек оставались под стражей.
В начале ноября преподаватели возобновили работу, однако многие из них столкнулись с угрозами и были задержаны. В декабре десяткам лидеров и сторонников НАНО предъявили ордера, выданные во время акций протеста, некоторым, предположительно, на основании сфабрикованных обвинений. Возникли опасения, что лиц, участвовавших в мирных акциях протеста, могут задержать и предать несправедливому суду. Сообщалось, что во время кризиса погибли более 17 мирных граждан, а десятки получили ранения. По состоянию на конец года федеральные власти и власти штата не провели эффективных расследований по заявлениям о грубых нарушениях прав человека.
• 27 октября на баррикадах застрелили американского репортера Брэдли Роланда Уилла, снимавшего столкновение между протестующими и вооруженными людьми, которые, как впоследствии выяснилось, оказались местными должностными лицами из правящей партии. В связи с инцидентом задержали двоих должностных лиц, но затем освободили, не предъявив обвинений, поскольку власти штата пришли к выводу, что ответственность за происшествие лежит на сторонниках НАНО. Высказывалась серьезная обеспокоенность в связи с беспристрастностью официального расследования.
• 29 октября скончался Хорхе Альберто Лопес Берналь. Он погиб в результате удара по голове баллончиком со слезоточивым газом, которым, по сообщениям, выстрелили сотрудники ФПП. Федеральные власти не провели уголовного расследования по факту его смерти, а также по другим сообщениям о нарушениях прав человека, которые предположительно совершили сотрудники ФПП.
Применение чрезмерной силы - общественная безопасность
Высокий уровень насилия, зачастую связанный с наркоторговлей, подрывал общественную безопасность во многих уголках страны. Широкомасштабные полицейские операции против протестующих сопровождались серьезными нарушениями прав человека.
• В апреле федеральная полиция совместно с полицией штата вытеснила с места протеста бастующих шахтеров, перекрывших доступ к сталелитейному заводу Ласаро Карденас (штат Мичоакан). Затем последовали жестокие столкновения, в результате которых полицейские застрелили Хосе Луиса Кастильо Зуньигу и Эктора Альвареса Гомеса. При этом еще 54 человека, в том числе полицейские, получили ранения. В октябре Национальная комиссия по правам человека постановила, что федеральная полиция и полиция штата действовали противозаконно и применили чрезмерную силу. Комиссия потребовала начать уголовное расследование. Власти отказались выполнить её рекомендации.
• 3 мая столкновение между полицией штата Мехико и демонстрантами в городе Тескоко переросло в широкомасштабную операцию полиции штата и федеральной полиции в соседнем городе Сан-Сальвадор-Атенко, где, по сообщениям, нескольких полицейских захватили в заложники. Сотрудники полиции применили слезоточивый газ, дубинки и огнестрельное оружие против местного населения. В течение двух дней полицейские задержали 211 человек, многих из которых, как сообщалось, били и пытали по пути в тюрьму штата. По состоянию на конец года 26 задержанных оставались под стражей по обвинению в похищении людей, несмотря на серьезные сомнения в достоверности улик, имеющихся против некоторых из них, и справедливости судебных процедур. Под стражей оставалась также Магдалена Гарсиа Дюран, несмотря на постановление федерального суда о несправедливости её задержания. По состоянию на конец года в отношении нескольких сотрудников полиции велось расследование в связи с нападением.
Насилие в отношении женщин и ситуация в Сьюдад-Хуарес
На территории Мексики сохранялись широко распространенное насилие в отношении женщин и гендерная дискриминация. Специальная федеральная комиссия по вопросам убийств женщин при Конгрессе подготовила подробный доклад об убийствах женщин в десяти штатах. В докладе подчеркивалась систематическая несостоятельность властей штатов в деле сбора достоверной информации о гендерном насилии, а также неспособность принять эффективные меры по его предупреждению и наказанию виновных. В стране принят федеральный закон, нацеленный на укрепление права женщин не подвергаться насилию. В феврале создана Специальная федеральная прокуратура, которая будет заниматься расследованием преступлений, связанных с насилием в отношении женщин.
Продолжали поступать сообщения об убийствах женщин в Сьюдад-Хуарес и городе Чиуауа. В ответ на новые убийства власти штата Чиуауа приняли ряд мер, нацеленных на исправление ситуации. Вместе с тем они не осуществили уголовных преследований по фактам многих прошлых преступлений и не привлекли к ответственности должностных лиц, проявивших халатность при проведении изначальных расследований. Генеральная прокуратура Федерации завершила следствие по делам о прошлых преступлениях. При этом она не признала истинные масштабы гендерного насилия в Сьюдад-Хуарес за последние тринадцать лет и подверглась критике за попытку приуменьшить серьезность положения с убийствами и похищениями женщин в городе.
• В июне Давида Месу Аргуету, проведшего два с половиной года под стражей, признали невиновным в убийстве Найры Асусены Сервантес в городе Чиуауа в 2003 г. По имеющимся сведениям, основанием для обвинений послужило признание, которое он дал под пыткой сотрудникам следственной полиции Чиуауа. Давид Меса подал жалобу на должностных лиц штата в связи с применением пыток. Сообщалось, что двоих сотрудников следственной полиции уволили за применение пыток в ходе расследования.
• В мае в ходе полицейской операции в Сан-Сальвадор-Атенко (штат Мехико) задержали и направили в тюрьму 47 женщин. Как минимум 26 женщин сообщили Национальной комиссии по правам человека о сексуальных домогательствах и изнасилованиях дороге в тюрьму, совершенных сотрудниками полиции. По состоянию на конец года в результате расследования, проведенного силами штата, одному причастному к инциденту должностному лицу предъявлены обвинения в мелких правонарушениях.
Произвольные задержания, пытки и несправедливые судебные разбирательства
Произвольные задержания, пытки и нарушения процессуальных прав подозреваемых в уголовных преступлениях оставались в порядке вещей. Суды по-прежнему обходили вниманием сообщения о подобных нарушениях. На ранних этапах задержания подозреваемым нередко отказывали в правовой помощи, а назначенные государством адвокаты зачастую оказывались неспособны обеспечить право на эффективную защиту. Беднейшим и наиболее уязвимым задержанным, как, например, представители коренных народов, нередко отказывали в соблюдении минимальных норм справедливого судебного разбирательства.
• В мае в муниципалитете Уитиупан (штат Чьяпас) задержали двоих представителей коренного населения - Аурелиано Альвареса Гомеса и Тибурсио Гомеса Переса в связи с предполагаемым похищением людей. Насколько известно, им не предъявили ордера на арест, и сотрудники следственной полиции штата жестоко избили их в ходе допроса. Задержанным не предоставили правовой помощи и не предъявили официальных обвинений. В течение 50 с лишним дней их содержали под стражей на основании судебного постановления в охраняемом здании, принадлежащем прокуратуре штата. Адвокатам местной правозащитной организации не разрешали встречаться с задержанными в течение четырех дней, а когда они получили разрешение, им не предоставили возможности поговорить с мужчинами наедине и документально зафиксировать видимые следы телесных повреждений. В июне задержанным предъявили обвинения и поместили в тюрьму «Амате», где они подверглись пыткам со стороны заключенных, как сообщалось, с согласия тюремных властей. По состоянию на конец года, насколько известно, расследования в связи с порядком обращения с задержанными не проводилось.
• Сообщалось, что 4 мая полицейские штата избили ногами и кулаками Хосе Грегорио Арнульфо Пачеко дома в Сан-Сальвадор-Атенко. Впоследствии у него выявили перелом ребер, трахеи, повреждения черепа и обширные кровоподтеки. Пачеко освободили из-под стражи в конце июля после того, как судья признал, что он был физически не в состоянии совершить инкриминируемые ему преступления. По состоянию на конец года ожидались результаты жалобы прокуратуры, которая опротестовала освобождение задержанного.
Журналисты и правозащитники
По поступившим данным, десять журналистов были убиты, а многие другие получали угрозы в свой адрес в связи с профессиональной деятельностью. Журналисты, ведущие расследовани