УГАНДА

РЕСПУБЛИКА УГАНДА

Глава государства и правительства: Йовери Кагута Мусевени
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

В мирных переговорах между правительством и вооруженной группировкой «Армия сопротивления Господа» (АСГ) в Южном Судане наметился положительный сдвиг, что вселяло надежду на возможное окончание конфликта на севере Уганды, который длится уже двадцать лет. Выборы прошли в относительно спокойной обстановке. Кандидата в президенты от оппозиции доктора Киззу Бесидже признали невиновным в изнасиловании, однако он по-прежнему находится под обвинением в государственной измене. Не прекращались выпады против свободы слова и свободы СМИ. Продолжали поступать сообщения о пытках в отношении задержанных и преследовании лиц на основании сексуальной ориентации. Насилие в отношении женщин по-прежнему было широко распространено. Военные суды продолжали выносить смертные приговоры.

Краткая справка

Согласно принятому в мае закону, все неправительственные организации должны ежегодно проходить процедуру перерегистрации. Для утверждения регистрации создана специальная комиссия, преимущественно состоящая из представителей правительства.

В феврале впервые за 26 лет состоялись многопартийные парламентские и президентские выборы. За ходом голосования следили свыше 500 наблюдателей. Несмотря на ряд недостатков, в том числе необъективность СМИ и неполные списки избирателей, в целом выборы признаны прозрачными и относительно спокойными. Президент Мусевени победил, получив примерно 60% голосов, тогда как за его главного соперника - доктора Киззу Бесидже, кандидата от «Форума демократических изменений» (ФДИ), проголосовало 37% избирателей. 7 марта доктор Бесидже подал иск в Верховный суд, добиваясь отмены результатов голосования. 6 апреля Верховный суд его ходатайство отклонил.

Насилие в ходе выборов

Поступали сообщения о нескольких случаях насилия и запугиваний, в основном в отношении сторонников оппозиции, особенно в последние три недели предвыборной кампании. В день выборов рядом с некоторыми избирательными участками были замечены военнослужащие.

•  15 февраля в Кампале военнослужащий открыл огонь по толпе, ожидавшей появления доктора Бесидже, убив троих сторонников ФДИ.

Судебные разбирательства в отношении доктора Бесидже

В течение 2006 г. в отношении доктора Бесидже велись разбирательства в суде по трем отдельным делам по обвинениям в терроризме, изнасиловании и государственной измене. 2 января его освободили под залог.

31 января Конституционный суд постановил, что военный суд не вправе проводить разбирательство в отношении доктора Бесидже по обвинению в терроризме, поскольку дело по тем же фактам находилось на рассмотрении Высокого суда. 7 марта Президент Мусевени заявил, что разбирательство в отношении доктора Бесидже и еще 22 сообвиняемых в терроризме и незаконном хранении оружия в военном суде проводиться не будет.

Судебный процесс над доктором Бесидже по обвинению в изнасиловании начался 4 января. 7 марта по рекомендации присяжных его оправдали. Государственное обвинение заявило о намерении опротестовать решение, однако по состоянию на конец года соответствующее ходатайство не подавалось.

15 марта в Высоком суде в городе Кампале начался процесс по делу доктора Бесидже и еще 22 человек, обвиняемых в государственной измене. На суде выступали несколько свидетелей, в том числе бывший лидер АСГ Онен Камдулу, подозреваемый в грубых нарушениях прав человека, которому власти предоставили амнистию. Адвокат защиты выразил протест против его выступления, однако в октябре Конституционный суд постановил, что Камдулу может свидетельствовать в суде и что решение о допуске к рассмотрению представленных доказательств должен принимать судья. В мае 2006 г. судебный процесс приостановили в связи с подачей адвокатами защиты ходатайства в Конституционный суд. Они опротестовали содержание под стражей 22 лиц, обвиняемых наряду с доктором Бесидже, на основании ранее принятого судебного постановления об их освобождении под залог. Слушания по ходатайству прошли в октябре 2006 г.; ожидалось принятие решения.

В сентябре правительство предприняло попытку отменить решение об освобождении доктора Бесидже под залог, однако Конституционный суд оставил постановление Высокого суда в силе.

Конфликт на севере Уганды

Президент Мусевени предложил амнистию пяти главным лидерам АСГ, в том числе Джозефу Кони и Раске Луквийе, в случае заключения мирного соглашения. Предложение последовало несмотря на действующие ордера на их арест, выданные Международным уголовным судом (МУС) в 2005 г. за преступления против человечности и военные преступления.

С июля 2006 г. прошла серия переговоров между правительством и АСГ при поддержке властей Южного Судана.

1 августа Джозеф Кони объявил перемирие. 12 августа Раска Луквийа погиб в бою.

26 августа правительство и АСГ договорились о прекращении боевых действий. Согласно условиям перемирия, АСГ должна была сконцентрировать свои силы в двух районах Южного Судана. К середине сентября бойцы АСГ стали стекаться в пункты сбора в Южном Судане, однако позже покинули их, опасаясь нападения Народных сил обороны Уганды (НСОУ).

2 сентября президент Мусевени обратился к МУС с просьбой оставить обвинения против АСГ в силе до тех пор, пока не будет достигнуто всестороннее мирное соглашение, однако добавил, что по его заключении правительство примет меры по «защите» командиров АСГ от МУС. В конце сентября мирные переговоры зашли в тупик из-за вопроса об ордерах МУС, а в октябре НСОУ заявила о возобновлении наступательной операции против мятежников АСГ, которые не явились на сборные пункты.

Несмотря на нарушения условий перемирия, в ноябре обе стороны согласились продлить его, и переговоры продолжились. В связи с развитием мирного процесса с ноября правительство приняло ряд мер по укреплению доверия, организуя приезд родственников руководства АСГ, а также авторитетных представителей общественности из северных районов Уганды для консультаций с лидерами АСГ.

AI осудила предложение Президента Мусевени амнистировать руководство АСГ и заявила, что предложение «защиты» идет вразрез с обязательствами Уганды в рамках международного права, поскольку Уганда сама передала дела АСГ на рассмотрение МУС, ссылаясь на то, что власти страны не в силах добиться правосудия за преступления, совершенные в северной Уганде.

Внутренне перемещенные лица

В северных районах страны находилось 1,7 миллиона внутренне перемещенных лиц, большая часть которых проживала в лагерях или поселениях в окрестностях деревень. Условия проживания в лагерях были чрезвычайно суровы и отмечались высокой смертностью вследствие неполноценного питания, антисанитарии и отсутствия безопасности.

По достижении соглашения о прекращении огня люди стали возвращаться домой, и правительство наметило освободить территории лагерей до 31 декабря. Несколько мест были признаны пригодными для переселения. По оценкам ООН, к октябрю свыше 300 000 человек покинули лагеря.

Беженцы в Уганде

В марте правительство приняло новый закон о беженцах, в который вошли положения международного права о беженцах.

В марте власти Уганды и Южного Судана подписали соглашение о репатриации суданских беженцев. В июле УВКБ ООН (управление по делам беженцев) объявило о возвращении 10 000 беженцев.

В начале 2006 г. некоторые конголезские беженцы вернулись в Демократическую Республику Конго (ДРК), однако дальнейшая нестабильность в ДРК  способствовала притоку новых.

Выпады против свободы слова

Продолжались выпады против свободы слова и свободы СМИ, особенно во время предвыборной кампании. В результате вмешательства полиции сорван ряд передач, посвященных выступлениям в эфире кандидатов в президенты. В ходе предвыборной кампании задержали нескольких журналистов. Радиостанциям запретили транслировать любые дебаты или программы, посвященные суду над доктором Бесидже.

•  23 февраля полицейские ворвались в студию «Радио Пасис» и прервали программу с участием заместителя генерального секретаря ФДИ Кассиано Вадри.

•  7 марта полицейские провели спецоперацию в студии независимой радиостанции «Чойс эф-эм» в городе Гулу. В ходе операции задержали директора программ радиостанции и поместили его под стражу на всю ночь, после чего освободили, не предъявив обвинений. Позже в марте полиция закрыла радиостанцию, обвинив ее в работе без лицензии, хотя радиостанция обратилась за ее продлением.

Пытки и жестокое обращение

Поступали сообщения о пытках в отношении задержанных со стороны полиции и сотрудников госбезопасности, которые, как сообщалось, доставляли подозреваемых на «конспиративные квартиры» и пытали в течение нескольких дней подряд.

•  1 ноября несколько человек из числа 22 обвиняемых в государственной измене наряду с доктором Бесидже подали в суд на власти за пытки и жестокое обращение под стражей.

•  Сообщалось, что 4 мая бизнесмен Абду Смугеньи скончался в результате пытки электротоком на «конспиративной квартире» в городе Кампала. Его арестовали в апреле близ города Касесе (запад Уганды) и обвинили причастности к деятельности вооруженной группировки, действующей на территории ДРК.

Лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы

Не прекращались злоупотребления в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ). Гомосексуализм считается в Уганде уголовным преступлением, поэтому СМИ, полиция и другие группы, в том числе преподаватели, преследуют представителей ЛГБТ и подвергают их нападкам.

•  В августе газета «Красный перец» опубликовала список мужчин, которые, по ее утверждениям, являются геями. Некоторые из указанных в списке лиц позже заявили о том, что подверглись преследованию и остракизму. В сентябре газета опубликовала такой же список из 13 женщин, которые, по утверждению издания, являются лесбиянками.

Насилие в отношении женщин

Угроза насилия в отношении женщин оставалась высокой, особенно в условиях вооруженного конфликта на севере страны, где мятежники АСГ нередко похищали множество молодых девушек, которые должны служить им «женами» и рабынями. Женщинам и девушкам из лагерей для перемещенных лиц грозила серьезная опасность домашнего насилия, а также нападений при выполнении повседневных дел, таких, как сбор дров.

•  По заявлениям полиции, в период с января по июль 2006 г. в лагерях для перемещенных лиц в пяти северных районах страны изнасиловано не менее 989 молодых девушек.

Смертная казнь

С 1999 г. ни один смертный приговор, вынесенный гражданским судом, в исполнение не приводился.

Военные суды по-прежнему выносили смертные приговоры и распоряжались об их исполнении, однако точные данные о них не известны.

В феврале руководитель вооруженных сил сообщил о том, что в период с 2003 по 2005 гг. в отношении 26 военнослужащих НСОУ вынесли и привели в исполнение смертные приговоры за убийства гражданских лиц во время несения службы на севере Уганды.

•  В сентябре за убийство учащегося к смертной казни через повешение приговорили рядового НСОУ Абубакера Мугванате.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Заявления

•  Uganda: Amnesty International calls for an effective alternative to impunity (AI Index: AFR 59/004/2006)
•  Uganda: Lesbian, gay, bisexual and transgender people targeted (AI Index: AFR 59/006/2006)
•  Uganda: Fear for safety/harassment - 13 women (AI Index: AFR 59/007/2006)